Министерство экологии (далее - Министерство) обратилось в суд с иском о взыскании с организации "А" 19437485 руб. доначисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2022 год. Министерство посчитало неправомерным применение организацией "Б" коэффициентов 1 и 25 вместо коэффициента 100, который, по мнению контролирующего органа, подлежит применению ввиду отсутствия комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) для объекта I категории НВОС.

Согласно материалам дела, в 2023 году к организации "А" в результате реорганизации в форме присоединения перешли права и обязанности организации "Б". В ходе данной реорганизации объект НВОС, ранее эксплуатировавшийся организацией "Б", был объединен с объектами организации "А", в результате чего сформирован единый объект НВОС.

У организации "Б" имелся объект НВОС, который в феврале 2022 года был поставлен на государственный учет как объект II категории НВОС (обезвреживание отходов IV и V классов опасности с проектной мощностью менее 3 тонн/час). На эту дату подана декларация о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) сроком на 7 лет.

В марте 2022 года Росприроднадзор в одностороннем порядке изменил категорию объекта на I, посчитав, что на объекте осуществляется сбор и обработка сточных вод централизованных систем водоотведения (с объемом 20 тыс.куб.м в сутки и более). Организация "Б" с этим не согласилась, указав, что фактически такой деятельностью не занимается, и направила письменные возражения.

При этом получить КЭР на указанный объект не представлялось возможным. Технологические нормативы устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих показателей наилучших доступных технологий (далее - НДТ).

Справочник НДТ, действовавший на тот момент, был разработан под критерии отнесения объектов к категориям НВОС, которые утратили силу 01.01.2021. Поскольку нового справочника еще не было, рассчитать технологические нормативы для получения КЭР не представлялось возможным.

Новый справочник НДТ, подходящий для данного объекта НВОС, был утвержден только 23.12.2022.

Кроме того, администрация городского округа письмом сообщила, что нормативы сброса веществ в водный объект для объектов централизованных систем водоотведения поселков и городских округов не утверждались.

Таким образом, возможность осуществить расчет технологических нормативов для получения КЭР появилась только после 23.12.2022. В период с марта 2022 по декабрь 2022 года произвести такой расчет возможности не было.

Росводресурсы письмом от 31.10.2025 также подтвердили, что отнесение водного объекта к категории не представлялось возможным, что лишало организацию возможности подать заявку на КЭР.

В 2023 году объект организации "Б" объединили в единый объект НВОС с объектами организации "А", в декабре 2024 года организация "А" получила КЭР.

Позиция Министерства:

Объект с марта 2022 года отнесен к I категории НВОС, на объект не был получен КЭР, следовательно, при расчете платы за НВОС за период с марта по декабрь должен быть применен коэффициент 100. Применение организацией "Б" коэффициентов 1 и 25 неправомерно.

Позиция организации "Б":

- объект изначально правомерно отнесен ко II категории, изменение категории необоснованно, поскольку цех не занимался сбором и очисткой сточных вод;

- до марта 2022 года плата с коэффициентом 100 уплачена добровольно, так как организация осуществляла деятельность без разрешительных документов;

- после подачи ДВОС и до изменения категории применялся коэффициент 1 (с февраля по март);

- оформить КЭР с марта 2022 по декабрь 2022 было объективно невозможно из-за отсутствия утвержденных методик расчета технологических нормативов.

Суд оставил в силе решения нижестоящих судов, отказавших во взыскании доплаты за НВОС. Ключевые выводы:

1. Повышающие коэффициенты (в том числе 100) являются мерой стимулирующего характера и применяются при недобросовестном уклонении от получения разрешительных документов. Доказательств уклонения организаций не представлено.

2. Отнесение объекта к I категории должно соответствовать фактически осуществляемой деятельности. Суд установил, что на объекте не велась деятельность по сбору и очистке сточных вод, на основании которой была изменена категория.

3. Объективная невозможность получить КЭР в спорный период (отсутствие актуального справочника НДТ до 23.12.2022, письма Росводресурсов и администрации) освобождает от применения коэффициента 100.

4. Расчет истца признан недостоверным: министерство не учло периоды правомерного применения коэффициентов 1 и 100, не представило контррасчет с разбивкой по периодам.

Данное дело подтверждает, что формальный подход к смене категории объекта без учета фактической деятельности и объективных препятствий для получения разрешительных документов не может служить основанием для применения штрафных коэффициентов и доначисления платы.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2026 № А40-187310/2025.

Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".