Ксения Миронова
Редактор раздела
Антитеррористическая защищенность объекта — это состояние защищенности объекта (на котором может одновременно находиться более 50 человек), препятствующее совершению террористического акта. В этой статье разберем законодательные нормы, которые обязывают организации обеспечивать антитеррористическую защищенность, а также документы, которые должны быть в организации для обеспечения антитеррористической защищенности, и поделимся доступом к разъяснениям экспертов по этой теме.
Подробный авторский материал со ссылками на действующее законодательство вы найдете в системе «Охрана труда». Активируйте доступ, чтобы изучить материал, который прошел трехступенчатую проверку.
Содержание справочного материала «Антитеррористическая защищенность объектов и территорий»:
Паспорт безопасности.
Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.
Требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Требования транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС).
Нормативные правовые акты городов Москвы и Санкт-Петербурга в сфере обеспечения антитеррористической защищенности.
Какие документы по антитеррористической защищенности должны быть в организации?
Полный перечень документов зависит от вида деятельности организации. Каждый работодатель имеет право формировать внутренние дополнительные документы, чтобы обезопасить своих сотрудников и имущество.
Основной минимальный набор документов по антитеррористической защищенности на предприятии выглядит так:
• Положение о безопасности предприятия, о службе безопасности.
• План мероприятий по предотвращению террористических актов.
• Положение о контроле доступа — акт о проверке сотрудников и мерах для входа на предприятие.
• Положение о защите информации.
• План по обеспечению безопасности на мероприятиях.
• Паспорт безопасности объекта (АТЗ).
В каких нормативных документах указаны обязанности промышленных предприятий по организации антитеррористической защищенности?
Ответ
Требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов и формы паспортов безопасности таких объектов утверждаются Правительством РФ в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
Практически для каждого объекта разработаны требования к антитеррористической защищенности, в которых затрагиваются особенности зданий, порядок разработки и форма паспорта безопасности на объект.
Требования антитеррористической защищенности объектов к промышленным зданиям указаны в Постановлении Правительства РФ от 01.03.2024 № 258. Обратите внимание: ПП № 258 действует вместо ПП РФ от 18.12.2014 № 1413, которое имело статус «Для служебного пользования».
Активируйте гостевой доступ, чтобы изучить комментарий эксперта.
Автор ответа Тихомирова Лариса Александровна
Эксперт службы поддержки пользователей в области промышленной безопасности, градостроительного законодательства, законодательства о лицензировании,
административного законодательства в сфере промышленной безопасности и охраны труда.
Частным небольшим промышленным предприятиям (частным объектам) нужно организовывать антитеррористическую защищенность объекта?
Ответ
Нужно. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, если в организации (в здании, строении и т. п.) одновременно находится более 50 человек, то оно подлежит категорированию по антитеррористической защищенности (в организации может быть несколько объектов защиты).
Активируйте гостевой доступ, чтобы изучить комментарий эксперта.
Автор ответа Кан Виктория Михайловна
Эксперт службы поддержки пользователей в области актуализации нормативно-технической документации и по вопросам стандартизации
Вопрос
В организации, где одновременно пребывает более 50 человек, требуют обучение по антитеррористической защищенности объектов. И говорят, что за отсутствие обучения полагается штраф в соответствии с КоАП (статьи ГО и ЧС).
Где регламентировано обучение? В каком документе? Мы нашли только требования для работников в профессиональном стандарте: дополнительная профессиональная программа повышения квалификации должностных лиц по направлению «Антитеррористическая защищенность объектов (территорий)».
Ответ
Полагаю, в данном случае речь идет об инструктажах, практических занятиях по действиям при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, учебных тренировках объектов.
Требования к обучению должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, не установлены.
Применение профстандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта» (Приказ Минтруда РФ от 27.04.2023 № 374н), в котором есть требования к повышению квалификации и ДПО, не является обязательным (статья 195.3. ТК РФ) и может применяться в качестве основы для определения требований к квалификации работника.
Требования к антитеррористической защищенности конкретных объектов (территорий) утверждаются соответствующими нормативными правовыми актами в зависимости от ведомственной принадлежности объектов (территорий).
Активируйте гостевой доступ, чтобы изучить комментарий эксперта.
Автор ответа Мерзова Ольга Валерьевна
Эксперт службы поддержки пользователей в области охраны труда и промышленной безопасности
Это авторская программа обучения, которую разработал эксперт системы «Охрана труда» В. А. Сенченко. Чтобы изучить программу, оставьте заявку: менеджер откроет вам гостевой доступ.
Вопрос
Нам нужно построить или реконструировать здание проходной, так как существующая проходная не отвечает требованиям антитеррористической защиты, предъявляемой к организациям ТЭК (у нас нефтебаза в Амурской области). Нужно ли получать разрешение на строительство и потребуется ли проходить экспертизу промышленной безопасности проектной документации на здание КПП (контрольно-пропускной пункт)? Сегодняшнее здание имеет площадь 20,1 м², а требуется 32,5 м². Нужно проводить инженерные изыскания на одноэтажное здание?
Ответ
Инженерные изыскания нужны в любом случае. По вопросу получения разрешения на строительство: если вы можете обосновать, что проходная — это объект вспомогательного использования (если не попадет в число особо опасных), тогда не нужно получать разрешение на строительство. А вот в части экспертизы промбезопасности нужно смотреть, как зарегистрирован ОПО в целом: если как площадка, то все объекты в ее границах — ОПО соответствующего класса.
Объект ОПО как площадка — см. ч. 1 ст. 2 ФЗ № 116. То есть дальше смотрим подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ. Если вся площадка — I–II класс, то КПП тоже. Тогда — ГГЭ, разрешение на строительство. Если КПП вне площадки, то можно квалифицировать по п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и тогда разрешение на строительство не нужно.
Однако ст. 47 ГрК РФ не освобождает от изысканий, какой бы небольшой объект ни был.
Автор ответа Чеготова Елена Викторовна
Эксперт службы поддержки пользователей в области нормативного правового обеспечения строительства