Ксения Миронова

---

Редактор раздела

Экспертное сопровождение — двойное понятие. Оно включает в себя работы, которые нужны как до, так и после прохождения экспертизы проектной документации.

• Что значит «экспертное сопровождение»? Что подразумевается под этим термином, в каких нормативных документах можно найти четкое определение?
• Как комплектовать пакет документации для экспертного сопровождения?
• Какими документами утверждать изменения в ПОС?
• Как нумеровать документацию при заходе на экспертное сопровождение?

В этой статье разберем спорные вопросы по экспертному сопровождению, с которыми сталкиваются проектировщики, а также обратимся к разъяснению Минстроя от 10.07.2024 по этой теме.

Ведомство предлагает пользоваться легитимным способом быстрее и проще проходить экспертизу проектной документации — брать экспертное сопровождение до экспертизы ПД.

Что произошло?

Продолжается перестройка требований к строительной отрасли для сокращения сроков строительства. В рамках этой концепции Минстрой опубликовал новый документ — Письмо от 10.07.2024 «Об экспертном сопровождении».

Разобраться в спорных вопросах по экспертному сопровождению помогут консультации в системе «Помощник проектировщика».

Вопрос

Почему Письмо Минстроя № 38814-СМ/08 указывает на прохождение экспертного сопровождения до прохождения экспертизы всей проектной документации, а в главе I п. 1 Положения идет речь об экспертном сопровождении изменений, внесенных после прохождения экспертизы проектной документации?

Ответ

Законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено два самостоятельных института, именуемых почему-то одинаково:
— экспертное сопровождение результатов разделов проектной документации, регулируемое ПП РФ от 06.05.2023 № 717;
— экспертное сопровождение изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, регулируемое ПП РФ от 05.03.2007 № 145.

К сожалению, в законодательстве о градостроительной деятельности не нашлось иной терминологии для обозначения нового института (институт экспертного сопровождения до направления на экспертизу). Институт ввели законом № 541-ФЗ.

Вопрос

Можно ли по ПП РФ № 717 проходить экспертное сопровождение комплектами рабочей документации, признанной в соответствии с ГрК РФ частью проектной документации?

Ответ

Нет, названным положением представление изменений в рабочую документацию, признаваемых частью проектной документации, для осуществления экспертного сопровождения не предусмотрено.

Обоснование

В соответствии с подп. «б» пункта 17 и подп. «б» пункта 18 Положения, утвержденного ПП РФ от 06.05.2023 № 717, для экспертного сопровождения разделов проектной документации в экспертную организацию направляются разделы проектной документации, подготовленные с учетом требований ПП РФ № 87 к содержанию проектной документации.

То есть названным положением представление изменений в рабочую документацию, признаваемых частью проектной документации, для осуществления экспертного сопровождения не предполагается.

По всей видимости, данное обстоятельство связано с тем, что приведение проектной документации в соответствие изменениям, внесенным в рабочую документацию, не требуется в случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1–5 части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 ГрК РФ.

При этом при экспертном сопровождении застройщик имеет возможность вносить в проектную документацию любые изменения, а не только изменения, соответствующие требованиям пунктов 1–5 части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Вопрос

Строим объект за счет федерального бюджета. В ходе строительства возникла необходимость внесения изменений в проект организации строительства.

На основании чего и каким документом со стороны заказчика можно утвердить изменения, внесенные в проектно‑сметную документацию?

Ответ

Рекомендую внести изменения в проектную документацию в порядке проектного сопровождения (ст. 49 (часть 3.8) и 48 (часть 15.2) ГрК РФ).

Ответ подготовил эксперт Груша Герман Афанасьевич.

• Эксперт службы поддержки пользователей в области административного права и процесса, правового регулирования градостроительной деятельности, технического регулирования, уголовного права и процесса, иных отраслей публичного права (конституционного, муниципального и уголовного права).
• Кандидат технических наук.
• Преподает на факультете дополнительного профессионального образования Северо-Западного института управления РАНХиГС при Президенте РФ.
• Старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Северо-Западного института управления РАНХиГС при Президенте РФ.
• Внештатный эксперт Государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня Ленинградской области.

Вопрос

Если проектная документация после положительного заключения экспертизы заходит на экспертное сопровождение, то проектная документация должна зайти с теми изменениями, которые были при прохождении экспертизы. То есть номер, следующий по порядку, или новый номер изменений должен ставиться при заходе на экспертное сопровождение?

Ответ

Изменения обозначают порядковыми номерами (1, 2, 3 и т. д.). Один порядковый номер изменения присваивают всем изменениям, которые вносят в документ по одному разрешению. Его указывают для всего документа, независимо от того, на скольких листах он выполнен.

Ответ подготовила эксперт системы «Помощник проектировщика» Чеготова Елена Викторовна.

Эксперт службы поддержки пользователей в области нормативного правового обеспечения строительства.

У наших экспертов консультируются крупнейшие строительные компании России и представители госструктур. Так, мнению экспертов «Помощника проектировщика» более 20 лет доверяет Главгосэкспертиза.

Вы можете быть уверены в достоверности консультаций: они прошли трехуровневую проверку.