Карсакова Евгения Андреевна
Редактор раздела
Содержание:
• Штрафы за отсутствие СУОТ.• Распределение зон ответственности .
• Предварительная оценка.
• Разработка локальной правовой документации.
• Общие положения.
• Разработка и внедрение.
• Планирование.
• Обеспечение функционирования.
• Функционирование.
• Проверка результатов деятельности.
• Улучшение функционирования.
• Информирование.
Штрафы за отсутствие СУОТ
Если вы не внедрили СУОТ на предприятие, то вам выпишут штраф (ст. 5.27 КоАП РФ).
Юрлицо |
50 000—80 000 руб. |
Индивидуальные предприниматели и должностные лиц |
2 000—5 000 руб. |
При этом есть два случая, когда СУОТ отсутствует или разрабатывается не полностью, и это не считается нарушением:
— В организациях, где есть только учредители и нет иных закрепленных трудовых отношений, внедрение не требуется.
— Для предприятий с числом сотрудников до 15 человек установлен упрощенный вид Положения о СУОТ.
Например, индивидуальный предприниматель, на которого оформлена шиномонтажная мастерская и у которого в подчинении 10 рабочих, делает упрощенный вид Положения.
Министерство труда опубликовало типовое Положение, которое помогает описать все процессы СУОТ. Но давайте подробнее рассмотрим шаги, которые необходимо выполнить, чтобы правильно ее внедрить.
Распределение зон ответственности
В СУОТ можно распределять обязанности как между всеми работниками, так и только между руководителями и службой охраны труда.
Чтобы организация подходила под условия СУОТ, нужно привлекать всех сотрудников к выполнению ее требований. Поэтому рекомендуется выделить зоны ответственности на каждом уровне управления:
• работодатель;
• службы подразделений;
• филиалы;
• производственные цеха;
• производственные участки;
• бригады.
На предприятии по производству кирпича обязанности распределили таким образом: директор завода отвечает за основное функционирование системы, а главный технолог, механик, бухгалтер, директор по сырью, директор по техническим вопросам следят за охраной труда в своих подразделениях. Дальше начальники отдельных производственных цехов непосредственно контролируют условия труда своих подчиненных.
Так как иерархия многоуровневая, то должны назначаться ответственные должностные лица. Они следят за исполнением сотрудниками обязанностей, которые накладывает СУОТ.
О том, кто должен контролировать выполнение обязанностей на предприятии, указано в таблице ниже *.
Количество сотрудников |
Должность |
Свыше 50 |
Служба ОТ или специалист по ОТ с опытом в данной сфере |
До 50 |
Специалист по ОТ с учетом сферы деятельности производства |
Если у юрлица нет специалиста по охране труда, то его обязанности может исполнять работодатель или руководители подразделений.
Главный инженер по ОТ Вадим Алексеевич с нуля начал разрабатывать СУОТ. Сначала он пытался скачать сам образец Положения из интернета и найти там всю нужную нормативно-техническую документацию для разделов. В итоге если бы он не перепроверил скачанный шаблон, то создал бы Положение по структуре, которая не действует уже с марта 2022 года. Он не смог найти все нужные НТД: на непрофильных сайтах они были неполными или недоступными. Поэтому Вадим Алексеевич решил воспользоваться информационно-справочной системой «Охрана труда», где нашел актуальное примерное Положение, пошаговый алгоритм разработки СУОТ и правильные образцы необходимых документов.
Справочник из системы «Охрана труда»
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он откроет доступ к системе «Охрана труда» и покажет, где находятся справочные материалы.
Предварительная оценка
Перед тем как внедрить СУОТ, нужно проанализировать, на каком уровне находится охрана труда в данный момент.
Предварительную оценку состояния охраны труда проводят специалисты по ОТ, начальники подразделений, главные инженеры.
Что оценивать:
1. Уровень профессиональных навыков каждого работника. Сверяют журналы прохождения обучения, стажировок, инструктажей. Организовывают проверку знаний по сфере деятельности.
2. Какая в данный момент ситуация по условиям труда на рабочих местах.
3. Насколько безопасны инструменты и оборудование.
4. Как организовано обеспечение всех нормативных условий работы сотрудников по трудовому законодательству.
5. Показатели несчастных случаев, профессиональной заболеваемости и травматизма.
Полученная информация поможет разработать нормативные акты для функционирования СУОТ.
Перед внедрением Вадим Алексеевич проверил все внешние и внутренние нормативные акты, по которым работает предприятие, изучил документацию, а также устройство рабочих процессов и условия труда на местах. Также он организовал переаттестацию, чтобы проверить уровень знаний сотрудников.
Разработка локальной правовой документации
Основной документ — Положение о СУОТ. Углубимся в типовую структуру документа.
I. Общие положения
Прописываются:
— цели;
— что постановляет документ;
— на кого и на какую территорию распространяется действие Положения о СУОТ;
— ответственность за неисполнение.
II. Разработка и внедрение СУОТ
Должно содержать подробное описание политики и стратегии развития компании в сфере охраны труда. Раздел соотносится с общей политикой организации и может указываться как отдельный локальный нормативный документ.
III. Планирование
Отражаются долгосрочные количественные цели по улучшению условий труда.
Планы могут затрагивать экологические факторы, автоматизацию производственных процессов, переквалификацию и распределение сотрудников на иные должности с меньшим профессиональным риском.
На заводе были поставлены такие цели: снизить уровень опасности рабочих мест, условия труда на которых в данный момент относятся к подклассам 3.2 и 3.3, а также уменьшить уровень травматизма в производственных цехах на 25 %.
IV. Обеспечение функционирования
В разделе необходимо указать, кто следит за исполнением условий по управлению охраной труда и чем обеспечен контроль.
Средствами для реализации СУОТ обычно указывают:
• профессиональные навыки сотрудников. Они могут быть получены в ходе инструктажей и обучения;
• прохождение курсов как гарантию повышения уровня знаний по охране труда;
• обучение сотрудников выявлению профрисков на рабочем месте;
• заполнение обязательной отчетности по обучению кадров.
Например, на предприятии уполномоченным по надзору был назначен специалист по ОТ Вадим Алексеевич.
V. Функционирование
Основной раздел, где прописываются все процессы по охране труда и то, как они выполняются в организации.
Вид |
Процессы |
Базовые |
Проверка и оценивание профрисков и условий труда |
Для допуска сотрудников к работе |
Методы проведения медосмотров, обучения, выдачи и учета СИЗ |
Безопасность |
Меры предотвращения опасных ситуаций для сотрудников: от применения оборудования до взаимодействия с другими подрядными организациями |
Побочные |
• Организация выдачи необходимого по нормам профилактического питания, молока и СИЗ. |
Реагирование на ситуации |
Процедуры при несчастных случаях, профзаболеваниях и аварийных ситуациях |
Специалисту нужно подробно описать каждый пункт, чтобы документ стал практическим справочником для реализации СУОТ и контроля за ней.
VI. Проверка результатов деятельности
Пропишите все виды внутреннего надзора. После каждой проверки формируется отчет, который также прикрепляется к Положению.
В самом отчете нужно описать ситуацию в подразделении:
• соблюдение всех правовых норм компании и государства;
• все производственные процессы, которые связаны с обнаруженными рисками;
• какой результат есть по целям, которые были поставлены СУОТ.
План составляют на год и в дальнейшем редактируют. Специалистам стоит ежегодно анализировать цели и виды мероприятий.
VII. Улучшение функционирования
Раздел напрямую связан с разработкой и осуществлением программы мероприятий по повышению качества охраны труда, предупреждению травматизма, профзаболеваний и пр.
План составляют на год и в дальнейшем редактируют. Специалистам стоит ежегодно анализировать цели и виды мероприятий.
Вадим Алексеевич использовал систему «Охрана труда» для того, чтобы разработать главный документ системы. Прямо в пошаговом алгоритме внедрения СУОТ была ссылка на авторскую форму Положения, разработанную специалистами в сфере ОТ. Главный инженер завода наполнил документ информацией предприятия и включил в реестр НПА.
Ссылка на образец документа
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он откроет доступ к системе «Охрана труда».
Информирование
Про СУОТ должен знать каждый сотрудник компании без исключения. Поэтому важно обеспечить доступ к информации. Это можно организовать с помощью:
— трудового договора, в который вписываются пункты по правам и обязанностям сотрудника;
— оповещений через различные мессенджеры, сайт компании и иные ресурсы в интернете;
— мероприятий и общих собраний сотрудников;
— создания на территории компании «информационных углов» с настенными досками, куда прикрепляются необходимые данные;
— разработки видео, дающих общие сведения по охране труда.
На заводе, где работает Вадим Алексеевич, в каждом цеху и здании установлены стенды с основной информацией: политикой и целями компании, — а также ежемесячно вывешивается статистика по травматизму и несчастным случаям на производстве.
На предприятии нужно уведомить каждого сотрудника об общей стратегии развития, его правах и обязанностях в области охраны труда. Также если на производстве произошли несчастные случаи, профзаболевания или были получены травмы, то данные по ним должны быть общедоступными.