Карсакова Евгения Андреевна
Редактор раздела «Охрана труда»
Содержание:
• Методика снижения класса опасности• Критерии оценивания
• Соотношение фактических и документально закрепленных норм по СИЗ
• Проверка документации по требованиям ТР ТС 019/2011
• Проверка комплектации СИЗ и эксплуатационных регламентов по требованиям ТР ТС 019/2011
• Качество подобранных СИЗ
• Качество применения СИЗ
• Итоговая оценка качества СИЗ
Даже если на прошлой СОУТ комиссия присвоила вредный класс условий труда, вы можете снизить его.
На предприятии после СОУТ в 2020 году у горнорабочих очистного забоя повысился класс условий труда с 3.2 до 3.3. Специалисту по ОТ Леониду Кирилловичу пришлось внести изменения в их графики отпусков, планы медосмотров, выдачу профилактического питания и поменять многие другие подотчетные факторы. В бухгалтерии переписали записи о страховых взносах, повысили размеры дополнительных выплат.Иначе за несоблюдение компенсаций за вредные и опасные условия труда на предприятие и самого Леонида Кирилловича могли бы наложить штрафы до 80 тыс. руб. и до 5 тыс. руб. соответственно.
По закону вы можете снизить класс условий труда на 1 степень или более от уже имеющейся*, если работниками применяются сертифицированные комиссией средства индивидуальной защиты. Их эффективность можно подтвердить экспертизой при следующей СОУТ.
Методика снижения класса условий труда
Специально для этого Минтруд РФ опубликовал приказ об утверждении Методики по снижению класса условий труда при применении эффективных СИЗ.
Если специалисту по ОТ поставили задачу снизить вредоносный уровень, то методика ответит ему на вопросы о том, как именно можно подготовиться к процедуре оценки и что необходимо учесть.
Мы рассмотрим саму методику, чтобы в дальнейшем вы могли применять ее на практике.
Руководитель предприятия понизил вредный класс до предыдущего. Так как до следующей плановой СОУТ еще 5 лет, было принято решение назначить внеплановую. Но прежде, чем ее организовать, Леонид Кириллович решил поступательно проанализировать проблему и найти ее решение с помощью существующей методики Минтруда. Для этого он воспользовался аналитическим обзором эксперта системы «Охрана труда», в котором подробно объясняются все аспекты оценивания проверяющим.
Документ с аналитическим обзором методики от Минтруда
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он даст вам доступ к системе «Охрана труда» и покажет, где находится обзор эксперта.
Сначала проанализируйте, подойдет ли вам эта методика. Не все средства индивидуальной защиты могут помочь снизить класс вредоносности на производстве.
Если рабочее место относится к первому, второму и четвертому классу, то степень не снизят даже с помощью данной методики. Таким образом, условия труда можно улучшить только подклассам 3.1, 3.2 и 3.3.
Не снизят степень и те СИЗ, которые используются от общих загрязнений или для первого класса риска. Например, беруши, защитные очки, водозащитные плащи и т. д.
Например, так как у горнорабочих очистного забоя на предприятии сейчас класс 3.3 и надо вернуться к 3.2, Леонид Кириллович может использовать СИЗ для этой цели.
Для оценки предприятию нужно нанять сертифицированную организацию. Специалист по охране труда не может проводить СОУТ и тем более снижать степень опасности рабочих мест.
Критерии оценивания
• Соотношение фактических и документально закрепленных норм по СИЗ
• Проверка документации по требованиям ТР ТС 019/2011
• Проверка комплектации СИЗ и эксплуатационных регламентов по требованиям ТР ТС 019/2011
• Качество подобранных СИЗ
• Качество применения СИЗ
• Итоговая оценка качества СИЗ
По итогам экспертизы вам скажут, возможно изменить класс условий труда или он останется прежним.
В списке вы можете видеть выделенные критерии. Они кардинально влияют на результат проверки. Если один из первых трех критериев не пройдет проверку СОУТ,
то экспертиза не изменит класс или даже повысит его. Также отрицательная итоговая оценка будет основанием, чтобы не присваивать рабочему месту класс ниже уже имеющегося.
Чтобы подготовить СИЗ к оценке, нужно понимать содержание и необходимый удовлетворительный результат каждого критерия. Рассмотрим их с точки зрения деятельности эксперта при осмотре.
Первые три пункта проверяют вашу отчетность по СИЗ и их подтвержденное качество по нормативным актам.
Соотношение фактических и документально закрепленных норм по СИЗ
Журналы по выдаче и учету детально сверяются с фактическим получением СИЗ по каждому работнику.
Эксперту для этого необходимы соответствующие журналы регистрации и личные карточки сотрудников.
По ним он будет проводить сверку дат и серийных номеров СИЗ.
За критерий поставят положительную оценку, если:
– сотрудник получает все необходимые средства индивидуальной защиты для его вида работы;
– выполняются требования Минздравсоцразвития, которые указаны в Приказе от 01.06.2009 № 290н.
Проверка документации по требованиям ТР ТС 019/2011
Эксперту нужно показать сертификаты о соответствии указанным требованиям. Сертифицировать СИЗ могут только аккредитованные организации.
Проверка комплектации СИЗ и эксплуатационных регламентов по требованиям ТР ТС 019/2011
Проверяется наличие эксплуатационных документов, маркировок СИЗ. Комплектность проверяется при наличии сложных конструкций, которые являются средствами индивидуальной защиты.
Если в каком-либо из трех вышеописанных критериев эксперт найдет несоответствия, то снизить степень вредоносности рабочего места у предприятия не получится.
Качество подобранных СИЗ
Оценка происходит по 4 значениям:
• соотношение применяемых СИЗ и вредных производственных процессов
Эксперт анализирует все вредные воздействия и соотносит их с выданными работнику СИЗ. Для этого заполняется специальная карта в отчете СОУТ и сверяются личные карточки сотрудников.
Строка 030 карты оценки условий труда, утвержденная Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н
У горнорабочих очистного забоя на предприятии несколько производственных факторов вреда: шум, пыль, микроклимат и вибрация. По всем есть свой класс условий, который в итоге дает итог – 3.3. Самое вредоносное воздействие оказывали шум от буровых установок, пыль от горной породы. Чтобы снизить пагубное влияние, Леонид Кириллович заменил в СИЗ работников респираторы, защитные очки и наушники. Общая вибрация не превышала допустимого значения, а от микроклимата в шахте работники были защищены спецкостюмом.
Если на какое-либо вредное воздействие работнику не было выдано СИЗ, то эксперт поставит отрицательную оценку по данному критерию.
• проверка уровня риска вредных процессов производства и уровня защитных свойств СИЗ
Определяется путем оценки соответствия двух показателей: класса условий труда и защитных свойств СИЗ. В случае когда степень вредоносности производственных факторов выше, чем свойства, будет выставлена отрицательная оценка. Данный показатель также записывается экспертом в строке 030 карты оценки условий труда.
• оценка удобства СИЗ
В этом критерии эксперт оценивает только средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). Другие виды не проверяются по показателю.
1эксперт проверяет плотность прилегания и уровень давления фильтрующей маски.
2проводится анкетирование сотрудников, которые используют СИЗОД в своей профессиональной деятельности на предприятии.
Работник будет оценивать каждое свойство, указанное в таблице, с помощью пяти значений. Значениям слева направо присвоены соответствующие баллы от 1 до 5.
• проверка соответствия защитных свойств уровню вредоносных факторов, характерных для отдельных видов экономической деятельности
Эксперт определяет данный показатель с помощью стандартов эффективности СИЗ.
Качество применения СИЗ
Проверяется по 5 значениям:
• Соотносятся ли фактическая длительность использования СИЗ и срок его хранения по нормам производителя. Для сравнения эксперт берет личные карточки учета и выдачи СИЗ сотрудников и сравнивает сроки применения с эксплуатационной документацией. Положительным результатом оценки будет СИЗ, соответствующее или превышающее гарантийный срок сохранения защитных свойств.
• Проводятся ли на предприятии мероприятия по проверке СИЗ. Эксперт будет проверять отчеты проведенных проверок и испытаний.
• Обеспечено ли предприятие запасом СИЗ на срок более одного месяца. Эксперту также необходимо показать места хранения, методы дезинфекции и утилизирования.
Услуги хранения, утилизирования и дезинфекции могут быть оказаны вам другой компанией. Тогда эксперту необходимо предоставить гражданско-правовой договор, который подтверждает это.
Прежде чем организовывать внеплановую специальную оценку условий труда, Леонид Кириллович проверил качество внедряемых средств защиты, а уже затем закупил их запасом на 3 месяца. Есть специальные складские помещения, где хранится вся спецодежда. А утилизацией организация занимается самостоятельно.
• Организованы ли инструктажи и обучение сотрудников работе с СИЗ.
Проверяется наличие подтверждающей документации об организации предприятием обучающих и тренировочных мероприятий: программ инструктажей и обучения, журналов прохождения и т. д.
• Профзаболевания из-за неверного применения или отсутствия СИЗ.
В случае одного профессионального заболевания и более, которые произошли из-за неприменения СИЗ в период до прошлой СОУТ, эксперт сделает отрицательный вывод по данному показателю.
Итоговая оценка качества СИЗ
Будет выводиться экспертом из двух формул, в которых учитываются два предыдущих критерия и их оценки. Изначально проводится расчет каждого из указанных критериев отдельно.
Первая формула итоговой оценки СИЗ
Следом выводится итоговая оценка реальной пользы от применения СИЗ для работников.
Вторая формула итоговой оценки СИЗ
Эксперт формирует отчет, отражающий все выявленные показатели и содержащий разрешение или отказ в снижении класса условий труда. На документе обязательно должна стоять подпись проверяющего, иначе он будет недействителен.
Сам специалист по охране труда может использовать методику для поэтапной подготовки всей документации и самостоятельной оценки перед СОУТ. Также она позволит выбрать подходящие СИЗ, чтобы предотвратить воздействие производственных факторов. Более подробный экспертный обзор методики Минтруда вы можете найти в системе «Охрана труда» по ссылке:
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он даст вам доступ к системе «Охрана труда» и покажет, где можно найти материалы по теме.
* Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»