План гражданской обороны необходим организациям для обеспечения функционирования в период чрезвычайных ситуаций: атомных взрывов, стихийных бедствий, военных конфликтов и террористической угрозы.

Он разрабатывается специалистами по ГО и ЧС или ответственными за это должностными лицами. Составление плана может занять более недели. Притом, что для организаций план ГО создается единоразово, требуется его ежегодное обновление и пересмотр программы мероприятий.

Один из частых вопросов, которым задаются специалисты: «Какие предприятия обязаны иметь в своем реестре план гражданской обороны?»

Далеко не все должны подготавливать и согласовывать подобную документацию. Это должны делать только те организации, которые подходят под категорию, устанавливаемую госорганами.

Михаил Витальевич — главный инженер ГО и ЧС на предприятии. Его компания попадает в перечень организаций, отнесенных в категорию по ГО, поэтому разработка плана полностью лежит на нем. Каждый год он анализирует и редактирует календарные графики мероприятий.

Подобные предприятия подходят под одно или несколько условий, прописанных в федеральном законе:

— имеют мобилизационное задание;

— имеют отношение к объектам уникальных культурных ценностей;

— имеют высокий риск того, что их территории могут находиться в зоне стихийного бедствия или военного конфликта;

— имеют важное экономическое и стратегическое значение.

Относить какие-либо организации к категориям групп ГО могут только органы исполнительной власти на федеральном уровне и на уровнях субъектов РФ. Чтобы проверить категорию компании, нужно направить письменный запрос в администрацию города.

Приведем еще один пример.

Аркадий Павлович работает инженером ГО и ЧС на алтайском предприятии, которое имеет высокий риск того, что военный конфликт коснется территории компании.  Но ему необходимо точно узнать, относится ли его предприятие к группе ГО. На официальных сайтах МЧС России и Алтайского края информации найти не удалось: все списки подобных организаций засекречены, потому что являются военной тайной. Поэтому Аркадий Павлович написал письмо-запрос и отправил его в мобилизационный отдел администрации своего города. Через месяц оттуда пришло извещение, что его предприятие не попадает под категорию.

Предприятия, на которых численность рабочих составляет менее 199 человек в рабочую смену, или те, что прекращают свою деятельность при военном конфликте или ЧС, не обязаны подготавливать план. При этом им необходимо реализовывать планы мероприятий по ГО и ЧС государственных органов самоуправления, под юрисдикцией которых они находятся.

Организации, которые не отнесены к категории по ГО, также освобождены от разработки документа. Но для всех предприятий существует необходимость включать в свои ежегодные программы мероприятий те мероприятия, которые касаются гражданской обороны, предупреждения или предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Например, Аркадий Павлович не будет составлять план ГО, но при этом в программах по реагированию на ЧС и в программах по предупреждению ЧС учитывает мероприятия, которые связаны с гражданской обороной.

Возвращаясь к теме о том, как именно разрабатывается план ГО, давайте рассмотрим его структуру. Документ должен состоять из трех разделов и перечня приложений.

1.    Характеристика вероятной ситуации при потенциальной угрозе ЧС различных видов.

2.    Действия предприятия по гражданской обороне.

3.    Реагирование на экстренную угрозу.

В приложения должны быть 10 таблиц, содержащих в себе информацию по поведению в той или иной ситуации, защите работников, или календарные планы мероприятий.

На следующем этапе мы подробнее углубимся в то, какие конкретные стратегии реагирования придется разработать в плане ГО.

Характеристика вероятной ситуации при потенциальной угрозе ЧС различных видов

Действия по гражданской обороне

Этот раздел представляет собой описание всего комплекса методов, средств и инструментов обеспечения функционирования, оповещения и защиты сотрудников.

В первом подразделе указывается график, количество и длительность проведения мероприятий.

Михаил Витальевич, помимо предусмотренных в плане действий, будет реализовывать мероприятия ГО, которые принимаются по решению Президента РФ, непосредственно во время экстренной ситуации.

Во втором подразделе рассматриваются меры предосторожности, их сроки и процесс организации защиты сотрудников предприятия в контексте оказания медицинской помощи, предотвращения воздействия опасных химических веществ и укрытия в защитных сооружениях ГО.

●   Для защиты от химических веществ: порядок организации пунктов выдачи СИЗ и обеспечения ими всех сотрудников.

● Для укрытия в убежищах: процедура и длительность подготовки и объемы необходимой продукции для жизнедеятельности сотрудников. Если ЗС ГО не может обеспечить безопасность всех работников, то нужно предусмотреть также организацию строительства дополнительных зданий.

●   Для обеспечения медпомощи: какие процедуры производятся для выполнения медобеспечения сотрудников, а также методы организации медицинских СИЗ.

Реагирование на экстренную угрозу

При составлении плана ГО специалист учитывает в третьем разделе методы и виды быстрого реагирования при неожиданном возникновении чрезвычайных ситуаций или нападении при военном конфликте.

Для первого подраздела необходимо разработать методы оповещения сотрудников и жителей населенных пунктов, находящихся рядом с предприятием. Также необходимо описать процедуру экстренной приостановки всех производственных процессов и выключения света, чтобы организация была вне зоны видимости.

Для второго подраздела определяются последовательные действия уже после произошедшей чрезвычайной ситуации:

●     методы восстановления системы связи;

●     способы разведывания ситуации на территории предприятия;

●     осуществление АСДНР уполномоченными сотрудниками и средствами ГО;

●     порядок эвакуации работников.