Карсакова Евгения Андреевна
Редактор раздела
Содержание:
• Органы, которые выдают разрешение на строительство• Список документов
• Причины для отказа
• Спорные вопросы на примере судебной практики:
• Отказ из-за плотности застройки территории
• Госорган бездействует и не выдает разрешительный документ
• Отказ продлевать срок действия
Разрешение на строительство – обязательный документ, без которого нельзя начать строительно-монтажные работы*. При этом в практике главных инженеров проектов возникают вопросы:
– какие документы нужны;
– в какие органы обращаться;
– в каких случаях можно оспорить отказ.
Если не разъяснить спорные моменты вовремя, вам могут отказать в получении разрешения. А может дойти и до судебного разбирательства и штрафов**:
• 500 000–1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 дней – юрлица;
• 20 000–50 000 руб. – должностные лица.
Органы, которые выдают разрешение на строительство
• Минстрой РФ, если вы строите на территории нескольких регионов или ЗАТО.
• Правительство области/края, если стройплощадка пересекает границы нескольких населенных пунктов.
• Администрация города/района – в остальных случаях.
Когда организация строит объекты для промышленных производств или любых других компаний, то нужно получить разрешение и у госорганов, которые регулируют их деятельность.
Например, компания взяла подряд на строительство объекта по добыче угля. Так как заказчик будет использовать сооружение для добычи полезных ископаемых, застройщик подаст документы в том числе и в Роснедра.
Список документов
Также дополнять перечень нужно следующими документами.
• Если объект реконструируют – согласие всех собственников.
• Если экспертизу провела негосударственная организация – копия, а также свидетельство об аккредитации.
• Если строят автомобильные дороги / железнодорожные пути / линии электропередачи – реквизиты проектов планировки и межевания территории.
Алексей Михайлович, главный инженер проекта, получил от администрации района разрешение на строительство, но в документе не была заполнена графа о сроках действия. Поэтому он решил воспользоваться системой «Стройэксперт» и обратился в Службу поддержки пользователей***. Ему направили ответ на почту через 2 дня. Оказалось, что документ считается недействительным. Алексею Михайловичу порекомендовали обратиться в администрацию. Поэтому он за пару кликов нашел в системе образец заявления о внесении изменений, скачал, заполнил его и направил в госорган.
Скрин консультации эксперта из системы «Стройэксперт»
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он даст вам доступ к системе «Охрана труда» и покажет, где находится обзор эксперта.
Причины для отказа в выдаче разрешения
• вы предоставили не все необходимые документы;
• документы не отвечают стандартам строительства;
• документы не соответствуют разрешению на отклонение от предельных параметров.
Алексей Михайлович не направил градостроительный план. Администрация района в течение трех дней самостоятельно запросила у компании недостающую часть перечня. ГИП сразу же предоставил нужные бумаги.
Спорные вопросы на примере судебной практики
Отказ в получении разрешения из-за плотности застройки
Суть разбирательства: строительная компания обратилась в суд, так как администрация МО Тюменского района отказалась выдавать разрешение на реконструкцию магазина.
Решение суда: признать решение ответчика законным.
Позиция суда: отказ полностью обоснован ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. В проектной документации плотность застройки составляет 84 %, что не отвечает требованиям градостроительного плана района.
Максимальный процент застройки для многоквартирных домов составляет 50 %. Правило распространяется и на нежилое помещение, так как последнее находится на этой территории.
Госорган бездействует и не выдает разрешительный документ
Суть разбирательства: строительная организация подала иск на администрацию города Лобня с требованием выдать разрешение на строительство семейного центра.
Госорган бездействовал: не направлял отказ в разрешении на строительство, при этом не предоставлял сам документ.
Решение суда: признать требования юрлица законными.
Позиция суда: компания предоставила необходимые данные и бумаги, и претензий к ним у администрации не было. В свою очередь, ответчик сослался на протесты в городе,
которые бы вызвали проблемы с обеспечением строительства, – суд посчитал это необоснованным.
Отказ продлевать срок действия разрешения на строительство
Суть разбирательства: компания обратилась в суд с иском, так как Комитет градостроительства администрации города Ставрополя не продлил разрешение на 15 месяцев. Причиной стало то, что компания задержала подачу заявления.
Решение суда: суд удовлетворил исковые требования, признал незаконным отказ и обязал комитет выплатить компании сумму государственной пошлины .
Позиция суда: то, что истец подал заявление не вовремя, – недостаточная причина, потому что строительство началось за 60 дней до того, как истек первоначальный срок действия****.
Остальные примеры из судебной практики вы можете изучить в системе «Стройэксперт». В ней вы найдете больше 250 000 случаев, которые помогут разъяснить спорные моменты при получении разрешения и в других процессах строительства.
Заполните короткую форму, и с вами свяжется специалист. Он даст вам доступ к системе «Охрана труда» и покажет, где находится обзор эксперта.
* ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
** ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
*** Доступна в полной версии системы.
**** ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ